《河南省“十四五”电子商务发展规划》发布
发布时间：2022/4/19 11:33:15
近年来，我国电子商务已深度融入生产生活各领域，我省电子商务成为经济发展新亮点。“十四五”时期是我省开启***建设***现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期，电子商务将充分发挥***线上线下、生产消费、城市乡村、国内国际的独特优势，成为促进强大国内市场、推动更高水平对外开放、服务构建新发展格局的关键动力。
为深入贯彻******视察河南重要讲话重要指示，明确“十四五”时期我省电子商务发展方向和工作任务，特编制《河南省“十四五”电子商务发展规划》。
到 2025 年，全省电子商务交易额位居全国前十，跨境电子商务交易保持全国***地位，电子商务应用水平大幅提升、模式业态繁荣发展、产业体系生态完善、市场秩序规范有序，综合竞争力全国***，实现高质量发展。
河南省电子商务“十四五”发展目标
到 2035 年，全省电子商务产业规模持续扩大，对经济增长的贡献进一步增强，电商助力实体经济转型升级作用显著提升，实现与全球电子商务产业链的深度融合，跨境电子商务在全球占 据***地位，在数字经济、数字贸易领域进入国内***方阵。
1.促进农村电商提质升级
紧紧抓住电子商务进农村综合示范县建设的有利时机，立足特色优势和资源禀赋，将电子商务和精准帮扶有效结合，完善升级公共服务站点功能，拓宽农特产品网络销售渠道。推动电子商务与休闲农业、乡村旅游深度融合，发展乡村共享经济等新业态，鼓励运用直播、短视频等新载体，创新发展网络***、***、预售等产销对接新方式。
2.贯通县乡村物流配送体系
加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，促进农村寄递物流体系建设与农村电子商务协同发展。一是补齐乡村基 础设施建设短板，发力新型供应链建设，加强农村电商物流基础设施和服务网络共享。统筹***与社会资源，引导邮政、供销社、 快递、物流企业及涉农电商企业加强物流配送、农产品分拣加工、 冷链物流、仓储物流中心等农村电商物流基础设施建设，补齐农村电商物流短板。二是统筹农村地区寄递物流资源，加快***农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。支持完善县乡村***物流配送体系，大力发展共同配送，整合邮政、供 销、商贸、快递、交通等物流资源，在日用消费品、农资下乡基础上搭载电商快递，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率， 降低物流成本。
3.提升农产品可电商化水平 推动农产品电商标准化建设
加快建立电商农产品质量安全追溯体系，积极探索分品类制定“农产品网货流通品质分级”标准，持续资助可电商化的农产品“三品一标”认证，解决农产品网销质量控制和消费者信任问题。
促进农产品电商品牌化发展。鼓励各地整合全省特色农产品资源以及***地域文化特色的传统手工艺品资源，统一进行开发、品控、监管、包装、设计和运营， 培育网络***产品，打造地方特色农产品公共品牌。推动***电商平台与各地市***、农产品企业在产销对接、品牌创建推介等方面深入合作，打造农产品电商优质品牌。
提升农产品电商供应链水平。鼓励各地打造一批标准化、品牌化农产品网货供应***， 强化检疫检测、品控分拣、打包配送、冷链物流、质量追溯等服务功能，提升农产品电商供应链的***保障能力。
1.推动实体商贸零售数字化转型 积极推进智慧商圈和特色商业街建设
培育郑州二七商圈、 花园路商圈、郑东新区 CBD 商圈、中大门商圈等智能商圈示范建设，推进商圈商户建成智能收银和后台数字化管理系统，客流量及交易数据由商圈管理机构实时掌握并进行动态分析管理。重点引进***电子商务企业、跨境电商企业入驻，推动电子商务***在商圈设立体验中心，推动传统商贸企业向线上发展，提升消费者购物体验。培育德化步行街、农科路酒吧休闲街等线上线下融合的特色街区，着力建成特色型***步行街建设试点标杆和促进城市消费的***区。加快***应用 5G 技术，加大智能设施投入，推动德化步行街区数字化改造，打造 5G 智慧商业街区。重点引进新业态、展示***、拓展新消费，有效推动消费变革、***消费升级，助力建设国际消费中心城市。在条件具备的街道，因地制宜规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区，***推进全省智慧商街建设，积极打造数字消费场景，加快打造新购物天堂。鼓励将生物识别、人脸识别、 人工智能、区块链等新技术应用于商圈、特色街等重点消费区域， 打造“无***、无结账”的无接触式消费新体验。
积极推进传统零售企业数字化转型。鼓励和推动华润万象城、丹尼斯大卫城、中大门国际购物公园等百货商场、购物中心、大型超市等商贸流通企业数字化转型，利用互联网、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术加快商业基础设施智能化升级， 实现数字营销、运营、管理。推进百货商场、大型超市打造数字消费应用场景，提升数字消费体验，建成电子标签、智能货架、 智能收银系统、线上会员系统，通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式，有条件的建立线上交易平台，开展一定半径的配送服务及异地客户快递服务。支持实体商贸零售企业运用 大数据开展数字化营销、精准服务和定***务，创新“到店”与“到家”双向服务模式，做精做深体验消费、场景消费。
2.加快专业市场数字化转型步伐
积极引导专业市场加快数字化转型步伐，鼓励专业市场实现线上线下融合发展，各地市进一步加快制定配套政策，在***引资吸引***、打造专业市场集群、建设公共服务平台、增强商贸流通活力、争取政策先行先试、优化产业***等方面做出探索举措，围绕地方发展***要求，汲取市场开发商、运营管理方、商户的意见，共同推动专业市场数字化水平有更大提升。
3.推进生活服务消费数字化转型 发展智慧出行和餐饮
支持交通出行、餐饮外卖平台智能化发展，精准匹配需求，提高用户体验。推动汽车后市场服务平台化发展，鼓励发展分时租赁共享汽车等出行新方式。
发展智慧医疗。推进互联网***建设，开展就医复诊、健康咨询、健康管理、 家庭医生等在线***服务；支持发展 B2C、O2O 等医***电商， 提升购***便利性；依托河南开展跨境电子商务零售进口***品试点 契机，通过建设***品交易平台，丰富进口***品供给。
发展在线教育。鼓励业内优质教育品牌、职业技能培训机构参与打造在线教育平台，开发在线精品课程。
发展智慧文旅。鼓励发展新一代沉浸式体验消费，加快文化资源数字化开发，丰富电子书籍、网络音乐、网络影视、线上演播、数字艺术等数字内容产品，满足在线文娱消费需求。鼓励景区、文化地标、博物馆、美术馆、展览馆等利用 VR/AR、直播、短视频等数字技术***“云游览”、“云观赏”等服务，打造一批“***华夏文化地标”、“黄河历史文化地 标”等沉浸式、互动性全景在线展览示范项目。加强乡村旅游数字化建设，以直播平台、社交平台为入口，对外展示特色乡村旅游资源，打造乡村网红打卡地。
1.推进生产制造智能化发展
鼓励电子商务平台与工业互联网平台互联互通，协同创新， 推动传统制造企业“上云用数赋智”，培育以电子商务为牵引的新型智能制造模式。推进 5G 与工业互联网融合创新，加快“5G+ - 38 -工业互联网”网络技术和产品部署实施，推进 5G 无线连接、5G 边缘计算、5G 网络切片等技术在数字化生产线、数字化车间及智能工厂的应用。支持发展网络协同制造服务，实现企业网上接单能力与协同制造能力无缝对接，带动中小制造企业数字化、智能化发展。
2.打造供应链协同平台
支持产业链上下游企业基于电子商务平台加快订单、产能、 物流、渠道等资源整合与数据共享，搭建全流程供应链协同平台， 加速采购、销售、***、物流、仓储、加工及设计等供应链资源 的数字化协同，建设工业互联网平台，培育产业互联网新模式新业态。依托工业互联网创新发展工程，支持制造业***建设 一批行业工业互联网平台，培育一批“5G+工业互联网”集成创新应用试点。
3.创新制造业服务模式 ***智能定***务
鼓励制造业企业联合电商平台开展按需生产、个性化定制、用户直连制造（C2M）等新兴制造和服务模式。支持企业依法合规运用大数据技术分析顾客消费行为，开展精准服务和定***务，提升消费供给对市场需求变化的适应性、 柔韧性和灵活性。支持企业面向客户定制化需求，推动订单信息与企业生产经营系统的***集成与精准响应，加快研发设计、生产制造、供应链管理等关键环节的柔性化改造，实现基于电子商务的个性化产品服务和商业模式创新。
推进工业设计服务。深入开展先进制造业与现代服务业“两业”融合试点，创建一批省级以上工业设计中心，培育一批工业设计骨干企业，打造一批工业设计***品牌和产品，推动建设工 业设计服务平台，推进产业链与创新链对接，实现制造业与服务业融合，提升研发设计、咨询评估、法律服务等生产***业发展水平。
4.支持数字化服务商发展
鼓励制造业***将比较成熟的工业互联网平台对行业内企业开放。支持互联网企业利用数据资源和大数据、云计算、人工智能等方面的能力为制造企业赋能。培育一批工厂数字化改 造、智能制造解决方案、智慧供应链等领域的专业化服务商，从而更好助力制造业数字化转型。遴选中小企业数字化服务商，针对不同行业中小企业共性需求开发数字化解决方案，组织服务商与中小企业开展精准对接，组织中小企业开展联合采购、即时采购等数字化降本增效***，推动中小企业数字化转型。
1.加大电商人才引进力度
***电商人才引进政策，吸引电子商务中高层次人才和***应用人才集聚河南，对电商人才在落户居留、配偶就业、子女就学、***保障、评优评先等方面给予特殊政策照顾。实施电商人才“引凤归巢”计划, 重点动员和吸引海外留学生、省外豫籍电子商务高层次人才和***应用人才来豫发展,给予奖励和生活补贴。建立电商人才服务体系，完善电商人才培养、流动和激励机制，营造良好的电商人才发展环境，积极为电商人才***交流平台，实现电商人才“引得来、留得住”。将电商平台企业和服务企业等专门团队和人才招聘纳入我省招才引智创新发展大会招引范畴。同时，在全国高校***或跨境电商发展较好的杭州、深圳、 上海、北京等城市，定期举办跨境电商企业和专业人才招聘对接***，吸引跨境电商物流、平台、服务、***等专门团队或人才到豫创业就业，逐步缓解我省跨境电商人才缺口大的问题。
2.推动电商人才培养培训 创新电商人才培养
鼓励省内高校、职业技术学院结合办学***，完善电子商务专业设置，针对市场现实需求，创新电子商务课程培养方案，为企业输送理论基础扎实、实操技能过硬的电子商务人才。推动设立跨境电商大学，依托河南省跨境电商发展***优势，发挥跨境电商企业和人才集聚效应，积极打造多层次多梯度的跨境电商人才培养体系。建立跨境电子商务产业联盟与人才发展联盟，鼓励各地***、行业协会与阿里巴巴、亚马逊、ebay、wish、shopee、小红书等跨境电商平台企业，以及致欧***、中大门等跨境电商行业先锋联手，落地“百万英才”“星青年计划”等一批人才培养项目，推进人才与企业、项目、资本的对接。
做强电商人才培训。建立电商人才培训体系，打造面向市场的电子商务精品云课堂，培育电子商务专业师资，组织线上线下 相结合的多层次、多形式电子商务培训，提升电子商务从业人员职业能力。推动校企合作，实现产学研用联动，培养专业化、复合型电子商务人才。瞄准市场需求,采取定向培养的方式，开展***、高校、协会、企业合作，建设一批实用型人才培训***。
3.促进电商人才创业创新
依托电子商务园区、行业协会等，打造电子商务人才培训与孵化中心、创业创新***、实训***等，为创业人员***场地、 人才、技术、***支持和创业平台孵化服务，推动大众创业、万众创新。统筹规划、引进培育一批电子商务孵化***和孵化中心， 根据不同类型、不同规模电商企业的发展需要，***差异化的孵化服务，促进初创企业和小微企业做大做强。
1.加强与国内电商***地区对接合作
依托各地***力量，加强与国内电商发展先进地区对接合作，重点借鉴先进发展经验，共享企业等各类资源，携手探索电商政策、服务、模式等创新。依托电子商务示范***、电商进农村综合示范县、跨境电商示范园区等载体，以示范创建为契机， 加强各类电商示范载体之间交流合作，推进项目对接，强化竞争合作。依托电商协会、电商研究院、特色产业行业协会等各类行业组织，搭建电商合作交流平台，加强电商人才培养、资源对接等方面合作，支持共同举办具有国际影响力的会议论坛等***。吸引国内其他地区企业在豫建设电商运营中心，鼓励本地有条件的电商企业面向全国进行战略***，促进电商企业合作。
2.加强与“一带一路”沿线国家国际合作 积极促进产业对接
牢牢把握“一带一路”战略机遇期，充分利用沿线国家***的***政策，通过加快设立海外营销渠道和建立海外仓、与沿线国家跨境电商平台战略合作等模式，进一步创新完善跨境电商服务模式，将国内商品更好地融入当地市场。
******“郑州模式”。积极推动河南省跨境电商综试区与境外数字自贸区实现互联互通，加快跨境电商“郑州模式”海外******，鼓励企业面向“一带一路”国家和地区***品牌，加快建设一批境外跨境电商合作园区，积极输出电商发展经验、模式、技术等，大力培育电商新业态新模式，提升“一带一路”相关国家电商发展水平，促进“丝路电商”能力建设。
持续搭***际交流平台。持续举办全球跨境电商大会、丝路电商国际合作（郑州）论坛等***，提升河南跨境电商的国际***度和影响力，促进河南与“一带一路”沿线国家跨境电商合作和交流，为国际合作、经贸交流***更广阔的交流合作平台和更大的互惠共赢机遇。
以国家中心城市郑州、中原城市群副中心城市洛阳、区域副中心城市南阳为“主副***”，***带动全省电子商务产业发展；以其他省辖市和济源示范区为多点***，形成联动发展格局。
——郑州。以发展电商总部经济为主导，强化电子商务服务体系培育，巩固提升电商产业集聚效应，构建电子商务全产业链生态。充分发挥现代国际物流枢纽优势，加快推进“四路协同” 通道建设，构建中西部地区网上丝绸之路核心枢纽。持续推进制度创新、管理创新、服务创新、业态创新和协同创新，助力国际消费中心城市打造，推动传统产业与国内国际双循环深度融合，打造全球新型国际贸易产业发展高地。
——洛阳。以发展制造业电商为主导，重点推进传统制造业数字化转型。依托中信重工、***一拖、洛轴等制造业***， 鼓励建设行业性垂直电商平台，搭建全流程供应链协同平台，开展个性化定制等，带动制造业数字化转型。把握跨境电商综试区建设契机，大力开展跨境电商进口业务，带动扩大优质商品进口， 助力中原城市群副中心城市建设，支持装备制造、摩托车及零部件、钢制办公家具、新材料等特色产品通过跨境电商渠道出口， 扩大出口业务规模。
——南阳。以发展特色产品产业带为主导，探索电商发展新路径。依托玉雕、艾制品、***桃、食用菌、光电、纺织服装、畜牧等优势产业，加快电子商务与本***业融合发展，提升自主品牌建设水平，尽快培育一批本地***电商企业。支持“聚爱优选”“香菜网”“爆团猫”“云防爆”“钢易网”“易卡运”等平台影响力向全国辐射，形成具有吸纳集聚能力的总部经济平台。鼓励有产业特色优势的光电、配变电设备、汽车配件等本土电商垂直细分平台建设。紧抓跨境电商综试区建设机遇，以中心城区产业园区为核心，探索跨境电商发展新模式、新路径，培育外贸竞争新优势。
依托开封、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、 漯河、三门峡、商丘、信阳、周口、驻马店、济源示范区等地市特色产业，重点加快当地特色产业与电子商务融合发展，形成“多点”联动发展局面。依托许昌发制品、漯河食品、周口纺织服装、驻马店户外***、濮阳羽绒制品、开封流量仪表和木制品等特色产业集群，发展“产业集群+电子商务”，支持特色产业集群积极探索特色产业与电子商务融合发展路径，打造特色产业数字化转型样板。
建立河南省电子商务发展协调推进工作机制，协调推动全省电子商务发展。各地、各有关部门全力配合、积极落实，形成上下联动、协同推进的电子商务促进工作体系。
积极***促进全省电子商务发展支持政策，加大财政支持力度，打造在全国具有竞争力的电子商务发展环境，为电子商务企业保驾护航。
发挥行业组织、研究机构力量，及时***研究电子商务发展新趋势、新业态、新模式，特别是对电子商务融合发展新方向进行前瞻性研究，为全省电子商务高质量发展***科学理论***。
加强电子商务统计数据采集和监测，完善电子商务统计指标体系和统计工作制度。建立全省电子商务信息直报体系。建立重点电子商务企业、园区运行监测统计制度，对各类电子商务业务模式进行全口径统计，重点做好支柱行业、优势产品、跨境商品的监测工作。
充分发挥各地市电子商务协会、特色行业协会等行业组织沟通***、联系企业、行业自律、宣传***等方面的作用，***全社会的力量，协同推进电子商务规范健康发展。
多渠道多形式宣传电商发展，积极举办各类电子商务发展论 坛、峰会、展会、对接会和多形式的培训交流***，营造良好的 市场环境氛围
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